1. Introducción
Durante la reciente sesión del concejo municipal, se abordó la propuesta de establecer una comisión específicamente para tratar la situación de los afectados y el proceso de reconstrucción tras un incendio significativo. El concejal, cuyo nombre era inicialmente un marcador de posición, argumentó la imperiosa necesidad de tal comisión para permitir un seguimiento adecuado y una colaboración efectiva del municipio en los esfuerzos de reconstrucción. Se sugirió que la comisión se reuniera el miércoles 13 de mayo, con una fecha alternativa del 14 de mayo, según la disponibilidad de las autoridades invitadas, quienes no estaban obligadas a asistir. Figuras clave como el director del Serviu, Patricio Coronado, y un representante del Seremi Minvu fueron considerados para la participación, junto con la posibilidad de que cada concejal extendiera una invitación adicional. Además, desde la llegada del concejal, no se habían realizado reuniones directas relacionadas con este tema, reafirmando la importancia de la participación del municipio en dichos eventos críticos.
La propuesta es vista como un foro donde se pueden discutir y coordinar acciones de reconstrucción de manera estructurada, asegurando una comunicación eficiente y colaboración entre todos los actores relevantes. Nancy Guía, concejala, también ofreció sugerencias durante el debate sobre esta comisión, cuya formación fue solicitada oficialmente para ser votada, conforme al artículo 39 del reglamento interno del concejo.
El debate incluyó logística y fechas, con la decisión inicial de organizar la comisión en las fechas mencionadas, demostrando un compromiso por mantener informado al concejo y sobre todo a las y los concejales sobre los progresos en estos asuntos cruciales, para evitar cualquier percepción de inacción o falta de coordinación en el camino hacia la reconstrucción.
2. Resumen Ejecutivo
Durante la reciente sesión del concejo municipal, se abordaron aspectos fundamentales relacionados con la planificación urbana y el bienestar de la comunidad. Se discutieron modificaciones clave al Plan Regulador Comunal del sector Reñaca-Norte-Costa, haciendo hincapié en la gestión de riesgos en áreas de pendiente y la creación de un convenio para el Programa de Vivienda 2025-2026. Además, se destacó la propuesta para establecer una comisión que trate la reconstrucción tras un incendio significativo. Tras una revisión de fechas y disponibilidad, se decide que esta comisión se reunirá el miércoles 13 de mayo, con la alternativa del miércoles 14 de mayo, dependiendo de la disponibilidad de las autoridades invitadas. Se aclaró que la participación de estas autoridades no es obligatoria; el objetivo es garantizar que el proceso de reconstrucción avance eficientemente con los recursos existentes. Este enfoque busca crear un foro eficaz para discutir y promulgar esfuerzos de reconstrucción, asegurando la comunicación y colaboración esenciales, y establecer una participación activa del concejo en la adaptación de normas urbanísticas, enfatizando los riesgos y desafíos locales. También se discutió la importancia de integrar áreas detalladas de riesgo en el instrumento de planificación territorial, acorde con las ordenanzas urbanísticas vigentes. Finalmente, se subrayó la necesidad de un seguimiento coherente a las decisiones tomadas por el concejo, promoviendo la participación comunitaria y la transparencia.
3. Desarrollo
La sesión del concejo municipal se centró en el proceso de aprobación y revisión del Plan Urbano para el sector Reñaca-Norte-Costa. Los temas discutidos incluyeron la definición de zonas con intensidades de uso específicas y niveles normativos basados en evaluaciones geográficas y de riesgo. Un orador destacó la necesidad de una zona de uso mixto con normas de intensidad media-baja en el sector de Calle Las Perlas y Almundo El Uchanz, considerando la consolidación urbana actual del área. Otra zona de normas de intensidad media-baja fue mencionada para Calle Las Perlas y Avenida Borgoño debido a la mayor exposición al riesgo, lo que requiere regulaciones más estrictas. Se enfatizó la importancia de incorporar áreas de riesgo local detalladas en el instrumento de planificación territorial conforme a las ordenanzas de urbanismo.
El consejo discutió la adhesión al procedimiento de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, con Julio Ramírez confirmando el cumplimiento durante la etapa de imagen objetivo. El proceso incluyó la exhibición pública y publicación en línea de la propuesta de imagen objetivo, con datos y aportaciones públicas recogidas entre febrero y marzo de 2025. La página web municipal y los periódicos locales facilitaron esta difusión. Se llevaron a cabo audiencias públicas a finales de febrero y principios de marzo.
Una decisión significativa incluyó el rechazo de varias observaciones relacionadas con la etapa de imagen objetivo, señalando que la información solicitada debía obtenerse a través de canales municipales formales. Rechazos específicos de observaciones subrayaron problemas como la expropiación y retrasos en proyectos de construcción. Por ejemplo, la solicitud de proceder con proyectos de construcción detenidos, como Alto Santorini y Macro Océano, se recomendó para rechazo debido a incongruencias con el alcance procesal y la autoridad municipal.
El consejo subrayó la aprobación de los términos de la imagen objetivo, alineándose con las directrices de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, pues era necesario un seguimiento formal. La sesión de votación se llevó a cabo con una aprobación unánime de los miembros del consejo. La transcripción revela la profundidad procedimental y la capacidad de respuesta administrativa involucrada en las modificaciones de planificación urbana, reflejando la adherencia legal y la participación comunitaria en la configuración del paisaje urbano de Viña del Mar.
4. Datos Relevantes
Durante la última sesión del concejo municipal, se recibieron un total de 88 observaciones detalladas sobre el plan regulador, demostrando el alto nivel de interés y participación comunitaria en el proceso de planificación urbana. La votación sobre los términos de los proyectos discutidos fue unánime, reflejando un consenso importante entre los miembros del concejo sobre los cambios propuestos. Esta votación marca un hito significativo en el avance del proyecto. Uno de los cambios destacados es el establecimiento de zonas mixtas, que implican una intensidad normativa de nivel medio-bajo en distintas áreas de la ciudad, como el sector de Calle Las Perlas con Almundo El Uchanz y Avenida Borgoño, adecuándose a las características de cada región. Se han implementado normas más restrictivas en áreas identificadas con riesgos ambientales y urbanísticos, particularmente en sectores con alta exposición a remoción en masa, buscando establecer un equilibrio entre el desarrollo y la seguridad ambiental. Estas decisiones están alineadas con estudios previos realizados y normativas vigentes que requieren la inclusión de áreas de riesgo en la planificación territorial. Todo el proceso de discusión y aprobación se llevó a cabo conforme a lo establecido en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, asegurando un marco regulador sólido para el crecimiento sostenible del municipio. El concejo acordó explícitamente que los términos discutidos serán la base para la elaboración del anteproyecto de modificación del plan regulador comunal del sector Reñaca-Norte-Costa, lo que indica el inicio de la fase de desarrollo detallado conforme a la imagen objetivo propuesta. Se enfatizó que la implementación del plan regulador adoptará un enfoque balanceado hacia el desarrollo urbano, tomando en cuenta las diversas observaciones recibidas y priorizando la seguridad y sostenibilidad ambiental del área.
5. Impacto en la Comunidad
Las decisiones tomadas durante esta sesión del consejo tienen un profundo impacto en la comunidad de Viña del Mar. En primer lugar, la modificación del plan regulador se orienta a un desarrollo urbano más ordenado y seguro, priorizando el bienestar de los ciudadanos. Los ajustes en las zonas de uso específico y los niveles normativos, basados en evaluaciones geográficas y de riesgo, aseguran que el crecimiento urbano sea sostenible y coherente con la realidad del terreno.
Además, los esfuerzos de reconstrucción tras el devastador incendio han marcado un precedente de cómo una comunidad puede unirse ante desastres. La colaboración y respuesta comunitaria han sido clave para la recuperación, ejemplificando un modelo efectivo de intervención ante emergencias. Las iniciativas de reconstrucción no solo buscan restaurar la infraestructura, sino también fortalecer los vínculos comunitarios y mejorar la resiliencia ante futuros desafíos.
Por otra parte, las discusiones sobre el plan urbano han incluido una sólida participación ciudadana, confirmada en las audiencias públicas y en la incorporación de aportes comunitarios durante el proceso de revisión. Este enfoque participativo garantiza que las decisiones reflejen las necesidades y expectativas locales, aumentando la transparencia y la confianza en el gobierno municipal.
Finalmente, la clara disposición del consejo para adherirse a las leyes de Urbanismo y Construcción en cada paso del proceso, desde la exposición pública hasta la aprobación final, destaca un compromiso inquebrantable con la legalidad y la ordenanza vigente. Esto asegura que los cambios efectuados no solo sean beneficiosos desde una perspectiva comunitaria, sino también en plena conformidad con las estructuras legales establecidas.
6. Pasos a Seguir
- Redacción del anteproyecto modificado del plan regulador: Tras la aprobación del contenido del anteproyecto durante el concejo municipal, se procederá a la elaboración de la documentación necesaria, incorporando las normativas acordadas y asegurando que todas las observaciones rechazadas y aprobadas estén reflejadas. Este paso se ejecutará en línea con la visión de imagen objetivo del sector Reñaca-Norte-Costa definida anteriormente.
- Implementación de normativas en las áreas de riesgo y zonificación actualizada: Como parte del plan regulador, se implementarán normas más restrictivas en las zonas de laderas bajas para mitigar riesgos de remoción en masa, así como en las zonas mixtas de intensidad normativa medio-bajo. Esto garantizará un uso del suelo más coherente con el desarrollo urbano del área.
- Inicio del Programa de Vivienda 2025-2026: Se comenzará con el programa de vivienda en 2025, priorizando áreas urbanas y rurales identificadas como de alto riesgo para la implementación de nuevas viviendas, teniendo en cuenta las necesidades de vivienda social.
- Primera reunión de la comisión de reconstrucción programada para mayo de 2025: Esta comisión se encargará de abordar la situación de los afectados por el incendio pasado, asegurando un proceso de reconstrucción que se alinee con las necesidades de la comunidad. Se tienen previstas reuniones subsecuentes para ajustar el avance y los recursos necesarios para la reconstrucción.
7. Conclusiones
El concejo municipal ha reafirmado su compromiso con la planificación urbana efectiva y el desarrollo sostenible mediante la aprobación de modificaciones normativas y estratégicas clave. Durante las sesiones, se discutieron y aprobaron zonas de uso mixto con diferentes niveles de intensidad normativa en sectores estratégicos, basándose en evaluaciones de riesgo geográfico y necesidades de consolidación urbana. Estas acciones buscan optimizar el uso del territorio garantizando la seguridad y el bienestar comunitario a largo plazo.
Estos esfuerzos destacan la dedicación de la municipalidad a la mejora continua del entorno urbano, mediante una rigurosa planificación y la incorporación de la retroalimentación comunitaria en las decisiones clave, en pos de una ciudad más segura, inclusiva y resiliente. Las conclusiones del concejo reflejan un progreso significativo hacia la meta de adaptar el entorno local a los desafíos urbanísticos contemporáneos, superando obstáculos normativos y abriendo el camino para un desarrollo armonioso e integrado en el tejido urbano existente.
La municipalidad ha logrado asentar una base sólida para el seguimiento y evaluación continua de estas normativas, abogando por una comunicación transparente y efectiva que invite a la participación ciudadana, garantizando que las voces comunitarias tengan un impacto real en las futuras direcciones de urbanismo de la ciudad.